В Самаре состоялась VII Международная научно-практическая конференция "Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность".

В июне 2011 года, в Самаре, состоялась VII Международная научно-практическая конференция «Выборы и иные формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: модернизация, эффективность, ответственность», соорганизатором которой выступила Нотариальная Палата Самарской области.

В своем докладе Президент НПСо Галина Юрьевна Николаева осветила основные моменты деятельности должностных лиц органов местного самоуправления по совершению отдельных видов нотариальных действий.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностные лица органов местного самоуправления поселений наделены полномочиями по совершению отдельных видов нотариальных действий, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Наделяя должностных лиц указанными полномочиями, законодатель не предусмотрел:

- постоянное хранение реестров совершенных нотариальных действий и завещаний, порядок их передачи от одного должностного лица другому в случае сложения полномочий;

- контроль за совершением главами сельских поселений и специалистами администраций нотариальных действий;

- возложение обязанности по страхованию ущерба, причиненного нотариальными действиями, совершенными органами местного самоуправления с нарушением норм закона (нотариус же несет полную имущественную ответственность);

- процедуру систематизированного учета должностных лиц, совершающих отдельные виды нотариальных действий;

- того, что на сегодня выборы не связаны какими-либо профессиональными характеристиками кандидата.

Нотариальная Палата Самарской области в целях качественного совершения представителями органов местного самоуправления отдельных видов нотариальных действий с 2008 года активно участвует в процессе обучения глав поселений и специалистов сельских администраций правилам совершения нотариальных действий: за прошедшие 3 года проведено 33 обучающих мероприятия в различных форматах.

Вместе с тем, постоянная сменяемость специалистов сельских администраций как в силу неспособности выполнять те или иные функции, так и в результате выборов глав сельских поселений приводит к тому, что, несмотря на все прилагаемые усилия, компетентность этих должностных лиц при совершении отдельных видов нотариальных действий до настоящего времени остается на низком уровне.

Наиболее серьезными и многочисленными являются такие ошибки, как:

- нарушение тайны завещания, которая может быть раскрыта только после смерти завещателя и только ограниченному кругу лиц;

- неправильно взысканные тарифы;

- подмена одного действия – другим;

- совершение не предусмотренных законодательством нотариальных действий;

- отсутствие подписей граждан в реестре регистрации нотариальных действий и на завещаниях, которые подлежат обязательному вечному хранению.

Непрофессиональное исполнение функций по совершению нотариальных действий органами местного самоуправления влечет обращение в судебные органы и длительность судебного рассмотрения, что в итоге приводит не к повышению статуса выборных органов местного самоуправления, а, наоборот, к возникновению у населения недовольства и снижению шансов на победу в следующей выборной кампании.