В заседании приняли участие:
Председатель Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Романова Ольга Валерьевна;
Главный Федеральный Инспектор по Республике Саха (Якутия) Вадюхин Генадий Валерьевич;
Руководитель Администрации Президента и Правительства Республике Саха (Якутия) Николаев Айсен Сергеевич;
Председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия), народный депутат Президент НП Ассоциация юристов Республики Саха (Якутия) Ким-Кимэн Александр Николаевич;
Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) Самойленко Борис Михайлович;
Глава городского округа «Город Якутск» Заболев Юрий Вадимович;
Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Мигунов Александр Владимирович;
Заместитель начальника Управления Минюста России по Республике Саха (Якутия) Никифоров Алексей Артамонович;
Начальник Управления Федеральной Службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Иноземцев Сергей Валерьевич;
Начальник Государственного учреждения Якутская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации Шкиндер Альбина Степановна.
В работе Координационного совета приняли участие сотрудники центрального аппарата Министерства юстиции Российской Федерации и исполняющий обязанности начальника Главного Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Трошин К.А.
Заседание рассмотрело следующие вопросы:
1. Об организации работы по противодействию коррупции в органах юстиции на территории Республики Саха (Якутия).
В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, Национальным планом противодействия коррупции, утверждённым Президентом Российской Федерации 31.07.2008 № Пр-1568 (в редакции Указа от 18.04.2010 № 460), другими нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, согласно планам противодействия коррупции Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление), Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее – УФСИН), Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее – УФССП) организована и проводится работа по противодействию коррупции в рамках представленных полномочий и возложенных задач.
Территориальными органами в 2010 году организованы:
- своевременное представление гражданскими служащими сведений о доходах и имуществе, принадлежащих им на праве собственности и обязательствах имущественного характера, а также размещение указанных сведений на Интернет-сайтах;
- проведение занятий по вопросам противодействия коррупции в целях формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
- анализ персональных сведений граждан, претендующих на замещение вакантной должности гражданской службы, с целью исключения возможности представления недостоверных сведений.
В Управлении, УФССП и УФСИН образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Во всех территориальных органах в целях профилактики коррупционных проявлений организовано изучение антикоррупционного законодательства на занятиях по профессиональной подготовке. Информация в сфере антикоррупции размещается на специальных стендах.
УФССП ежемесячно составляется анализ дисциплинарной практики и направляется для сведения в структурные подразделения Управления; разработано Положение о специальных донесениях в Управлении; кабинеты приема граждан руководством Управления оснащены специальными техническими средствами (видео и аудиозапись).
В целях совершенствования работы по защите прав и законных интересов граждан и организаций организована работа телефонов доверия. В 2010 году на телефон доверия УФССП поступило 15 сообщений, все из которых носили характер жалоб на действия государственных гражданских служащих по исполнительным делам, касающихся случаев проявления коррупции работниками Управления не поступило. В соответствии с указанием ФСИН России в отделе собственной безопасности УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в ближайшее время будет установлен «телефон доверия».
Территориальными органами проводится работа со средствами массовой информации в целях антикоррупционного просвещения граждан.
Информация о деятельности территориальных органов в сфере противодействия коррупции доводится до населения посредством интернет-сайтов территориальных органов. На сайте Управления имеется баннер «Сообщите о факте коррупции», информация о «телефоне доверия».
Граждане, посетившие интернет-сайты Управления, УФСИН и УФССП, имеют возможность уведомить о коррупционных проявлениях.
В 2010 году УФССП в следственное управление следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для дачи правовой оценки направлено 13 (АППГ-12) материалов служебных проверок. В результате рассмотрения указанных материалов, следственным комитетом возбуждено 3 (АППГ-1) уголовных дела по признакам состава преступления коррупционной направленности, по 4 материалам отказано в возбуждении уголовного дела.
Сотрудниками ОСБ УФСИН России по Республике Саха (Якутия) проведено за 8 месяцев 2010 18 служебных проверок в отношении сотрудников УИС. По результатам проверок к дисциплинарной и материальной ответственности дисциплинарной ответственности привлечено 37 сотрудников и работников УИС, к материальной ответственности 13 сотрудников и работников УИС.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ, приказом Минюста России от 01.04.2010 № 77 УМЮ РФ по РС(Я) осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Кроме того, в соответствии с приказом Управления проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).
По состоянию на 31.08.2010 Управлением проведена антикоррупционная экспертиза 651 нормативных правовых актов.
В 2010 году Управлением проведена антикоррупционная экспертиза 437 проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), из которых в 7 актах выявлены коррупциогенные факторы. При государственной регистрации уставов муниципальных образований (муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования) рассмотрено 36 уставов муниципальных образований и 456 муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования, по результатам рассмотрения которых коррупциогенные факторы не выявлены.
2. О реализации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) полномочий по контролю в отношении некоммерческих организаций.
По состоянию на 31.08.2010 в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о 2095 некоммерческих организаций, в том числе: общественных объединений – 1152, региональных отделений политических партий - 7, религиозных организаций – 123, иных некоммерческих организаций - 813.
В 2008 году при Управлении создан Межведомственный совет по вопросам некоммерческих организаций. В состав Совета вошли представители Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия), Окружной администрации г. Якутска, МВД по Республике Саха (Якутия), Департамента по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия), Департамента по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Департамента внутренней политики Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), Департамента по вопросам местного самоуправления Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
Совет образован и функционирует в целях обеспечения взаимодействия территориальных федеральных органов, органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления в области государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций на территории республики. В апреле 2010 года на заседании совета рассмотрен вопрос о взаимодействии органов власти в работе по противодействию экстремистской деятельности и обмену информацией об участии некоммерческих организаций в политической деятельности, их взаимодействии с иностранными и международными организациями. С 01 сентября 2008 года проведены проверки соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами и законодательству Российской Федерации в отношении 106 НКО. По результатам проверок в 2008, 2009 и в первом полугодии 2010 года в деятельности НКО фактов осуществления экстремисткой деятельности, операций по легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма, не выявлены.
В целях получения информации о проведении публичных мероприятий некоммерческими организациями Управлением заключены соглашения с МВД по Республике Саха (Якутия), Окружной администрацией городского округа Якутск, налажено рабочее взаимодействие с Управлением Федеральной службы безопасности по Республике Саха (Якутия), осуществляется мониторинг средств массовой информации и различных интернет-сайтов.
В первом полугодии 2010 года поступило 1030 отчетов некоммерческих организаций, что составляет 49,3 % от общего числа зарегистрированных организаций. В аналогичном периоде 2009 года поступило 652 отчета, что составляло 31% от общего числа зарегистрированных организаций.
Каждый отчет проанализирован на предмет соответствия требованиям федерального законодательства и достоверности представленных сведений.
В результате анализа представленной в Управление отчетности общественными объединениями, религиозными организациями и иными некоммерческими организациями выявляются ошибки заполнения отчетности, о чем направляются информационные письма в адрес руководства НКО.
Имеется тенденция увеличения количества отчетов, связанная с расширением консультационно-разъяснительной работы на приеме документов, проведением семинаров, рабочих встреч, размещением подробной информации на стендах, интернет-сайте, привлечением к административной ответственности. Так, в первом полугодии 2010 года Управлением составлено 218 протоколов об административной ответственности, для сравнения – за весь 2009 год было составлено всего 23 протокола. Привлечены к ответственности в виде штрафа – 181 организация, 20 объявлено предупреждение или устное замечание, остальные находятся на рассмотрении.
По результатам контрольных мероприятий Управлением вынесено в 2009 году - 539 предупреждений, в первом полугодии 2010 года вынесено - 427 предупреждений (за аналогичный период 2009 г. вынесено - 345 предупреждений).
Всего к административной ответственности за 2008 - 2010 годах привлечено 243 организации. Усиленная работа по привлечению к административной ответственности была проведена в 2010 году. По состоянию на 30.08.2010 составлено в отношении НКО 219 протоколов об административных правонарушениях
3. О состоянии работы по обеспечению права на охрану здоровья лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Республики Саха (Якутия).
В проекте Концепции развития уголовно – исполнительной системы основными задачами медицинской службы УИС РФ определены: совершенствование медицинского обеспечения лиц, содержащихся под стражей, путем принятия мер, направленных на профилактику инфекционных заболеваний, снижение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности от социально – значимых заболеваний, оптимизацию лечения больных и их реабилитации на основе тесного сотрудничества с муниципальными и государственными органами здравоохранения.
В соответствии с указанным совместным приказом Минюста России и Минздравсоцразвития России основными принципами деятельности медицинских служб является обеспечение:
- соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на охрану здоровья и государственных гарантий на бесплатную медицинскую помощь;
- приоритета профилактических мер в области охраны здоровья;
- доступности медицинской помощи.
Уголовно-исполнительная система Республики Саха (Якутия) состоит из восьми учреждений, в которых по состоянию на 26 августа 2010 года содержатся 5430 осужденных и подследственных. Медицинское обслуживание осужденных и подследственных обеспечивают медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, а так же Центральная больница при ФБУ ИК-7 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) на 155 коек. Кроме того, в Республике имеется специализированная колония - ФБУ ЛИУ-5 с лимитом наполнения 500 человек для отбывания наказания больных туберкулезом. При учреждениях ФБУ ИК-1 (общий режим), ФБУ ИК-3 (общий режим), ФБУ ИК-6 (строгий режим). ФБУ ИК-7 (строгий режим) имеются стационары дневного пребывания с общим количеством мест – на 40 больных, а при ФБУ ЛИУ-5 – круглосуточный стационар для туберкулезных больных на 50 коек.
В течение трех последних лет проведена значительная работа, направленная на развитие и укрепление материально-технической базы медицинских частей учреждений, приведение их оснащения в соответствие со стандартами.
За последние 10 лет в учреждениях УИС Республики Саха (Якутия) вспышек инфекционных заболеваний не допущено.
Отдел организационного обеспечения,
государственной службы и кадров