В скором времени нотариусы, возможно, смогут регистрировать права собственности, мирить спорящих и даже выдавать загранпаспорта. Об этом говорится в концепции нового базового закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ». Этой осенью законопроект будет вынесен на всеобщее обсуждение, и в том, что обсуждение будет жарким, не стоит даже сомневаться. Ведь проблема касается всех и каждого.
Вопрос, готовы ли сами нотариусы к переменам, мы задали президенту Нотариальной палаты РС (Я) Дмитрию Дмитриевичу КОРКИНУ.
Здравствуйте, Дмитрий Дмитриевич! Расскажите, пожалуйста, какие перемены предлагаются в деятельности нотариусов?
Концепция нового базового закона рассматривает возможность перехода нотариата на единую систему, не разделяющую нотариат на частнопрактикующий и государственный. С переходом на единую систему нотариат должен будет сам полностью организовать и финансировать деятельность всех нотариусов, включая малочисленные, нерентабельные, отдаленные нотариальные округа. Только таким образом мы сможем запустить эффективный механизм гражданско-правовой ответственности, который заложен в основе нотариата, сделать нотариат институтом, который будет строго ориентирован на своего клиента.
Кроме того, перемены, которые произойдут в области нотариата, повлекут за собой изменения и в Гражданский кодекс РФ, и в Налоговый кодекс РФ, и иные законодательные акты. Все это позволит нам разгрузить судебную систему, восстановить обязательное нотариальное сопровождение сделок с недвижимостью, что, в свою очередь, решит и предупредит многие проблемы, связанные с оформлением недвижимости. Так, к примеру, вменив нотариусу подготовку полного пакета документов для удостоверения сделки с недвижимым имуществом — от сбора документов, оплаты налоговых задолженностей, проверки законности сделки и регистрации до собственно выдачи документов, причем, по установленным государственным тарифам — законодатель обеспечит гражданина гарантией чистоты сделки. Именно поэтому, сегодня как никогда, необходим долгожданный статус нотариальных актов, имеющих доказательственную силу.
Скажите, чем вызвана необходимость столь кардинального реформирования нотариата?
Эту необходимость диктует само время. Шестнадцать лет работы нового для страны нотариата выявили целый ряд очевидных пробелов и нестыковок в его организации. Одним словом, закон нужен. И теперь у нас появился реальный шанс урегулировать вопросы делопроизводства, порядка совершения нотариального действия, назначения на должность нотариуса и лишения прав занятия нотариальной деятельностью, порядка применения мер дисциплинарного воздействия.
Долгожданным переменам способствовал и наметившийся выход страны из экономического кризиса, требующий оптимизации экономических, производственных процессов, делового и гражданского оборота. Сегодняшние реформы еще раз доказывают состоятельность нотариата и очевидность того факта, что реальные возможности нотариата не используются в полной мере.
Юридических профессий много, но чаще всего гражданам приходится обращаться именно к нотариусам.
Действительно, сегодня есть много государственных органов и структур, которые занимаются защитой прав и интересов граждан. Нотариат не исключение. Однако если люди не совершают преступлений либо не являются сторонами в каких-то тяжбах, то они вполне могут прожить, не обращаясь к помощи следственных органов и суда. А без нотариата обойтись довольно сложно. Особенно в наше время, когда налицо очередной виток в развитии гражданского оборота, характеризующийся бурным ростом сделок с недвижимостью, земельного оборота, развития отношений садовых и огороднических товариществ.
Какие основные задачи стоят сегодня перед президентом Нотариальной палаты республики?
Моя основная задача — отстаивать интересы нотариусов. Построить взаимоотношения Палаты с государственными органами, всеми организациями республики, гражданами на основе уважения мнения нотариального сообщества.
При этом, я абсолютно убежден, нотариусы должны стать по-настоящему доступными, в особенности в малонаселенных улусах. Серьезное внимание Палатой обращается на качество и оперативность нотариального обслуживания населения, которое напрямую зависит от уровня технологической оснащенности. Только в этом случае нотариат будет задействован в полной мере.
Что делается для того, чтобы он стал еще доступнее?
В первую очередь, нами ведется активная работа по правовому просвещению населения. С 2004 года функционирует сайт Нотариальной палаты (http://notariatsakha.ru), где желающие могут задать любые интересующие вопросы и получить квалифицированные ответы по правовой теме. Имеется отдельный подраздел для передачи служебной информации. Совершенно бесплатно проводятся юридические консультации по всем совершаемым нотариальным действиям, особенно по наследственным делам, оформлению завещаний и сделок с недвижимостью. Сегодня очень важно приблизить нотариат к населению, сделать так, чтобы к нотариусу шли не только за совершением нотариальных действий, но и, возможно, за какой-то базовой правовой консультацией.
Внедрение информационных технологий в области нотариата — это важнейшая задача для объединения наших ресурсов в единую информационную сеть. Другим важнейшим направлением информирования является подключение нотариата к решениям государственных задач. Мне кажется, нотариат мог бы стать очень удачным звеном в сфере предоставления государственных услуг. О важности электронной реформы говорится и в обращении Президента РФ Дмитрия Медведева, призвавшего государственные службы к оказанию услуг через всемирную информационную сеть.
Какие шаги в этом направлении уже сделаны?
На данный момент Палатой созданы все условия для оперативного обмена информацией, для быстрого решения тех или иных вопросов. Все нотариусы республики до единого, включая северные, отдаленные и малочисленные улусы, подключены к единой информационной системе нотариата России (ЕИС), которая представляет собой базу данных всех нотариальных палат субъектов РФ. К примеру, уже сегодня мы можем проследить за движением той или иной доверенности как внутри республики, так и по всей стране, получать другие выписки из базы налоговых служб и единого государственного реестра юридических лиц, не выходя из кабинета, со своего служебного компьютера. Нотариус теперь не может действенно работать без использования ЕСИ с теми же ООО. Задача Палаты не только подключить всех нотариусов, мы уже создали полную базу данных, надо внести сведения об удостоверенных завещаниях и пополнять базу данных отмененными доверенностями. Заключены соглашения с налоговыми и регистрирующими службами. Словом, то, о чем говорится в послании Президента РФ Д.А. Медведева, сегодня реализуется в жизни.
Кроме того, с 1 июля нотариусы начинают работу на специальных единых бланках, имеющих несколько степеней защиты, в том числе, изготовленных на бумаге с водяными знаками. Каждое нотариальное действие, за исключением заверений копий и удостоверения подлинности подписи, будет проходить через единую сеть, что не только ускорит работу нотариуса, но и, безусловно, позволит исключить случайных людей из цепочки по подготовке и оформлению сделок, уменьшить их криминогенность и свести к минимуму наличие подделок .
По всей видимости, все постепенно идет к тому, что в будущем нотариат возьмет на себя функции единого окна, куда будут обращаться люди по самым различным вопросам. Говорят, нотариусы смогут даже заниматься выдачей загранпаспортов…
Мы не исключаем такой поворот событий. Новая концепция существенно расширяет и сферу деятельности с юридическими лицами. Идет расширение полномочий нотариата, прежде всего, для бизнес-сообщества.
Шире использовать возможности нотариата следует и в таком щепетильном вопросе, как обращение взыскания на имущество должника. С начала года вступили в силу поправки в Гражданский кодекс, законы «Об ипотеке» и «О залоге», суть которых сводится к тому, что теперь долг с недобросовестного заемщика можно будет взыскать, просто обратившись к нотариусу, без суда. Для этого необходимо лишь удостоверить согласие сторон в нотариальной форме. Разница очевидна: либо судебное разбирательство, которое может затянуться минимум на полгода, год либо обращение к нотариусу, позволяющее ускорить возможность получения денег, поскольку исполнительная надпись нотариуса имеет ту же юридическую силу, что и исполнительный лист суда.
А как быть с расходами?
Поймите, реформа не означает перемены к худшему. Мы привыкли принимать любые нововведения с опаской, считается, что таким образом государство хочет перегрузить граждан, повесить на него новое бремя по оплате услуг. На самом деле, людям будет предложена альтернатива: оформить документы самостоятельно, либо обратиться к нотариусу, гарантирующему законность сделки. В любом случае, размер государстенной пошлины устанавливается законом и не менялся несколько лет, но это тема уже нашей следующей встречи.
Дмитрий Дмитриевич, напоследок, готовы ли сами нотариусы к преобразованиям? Появится много новых функций. Кроме того, это еще и большая ответственность…
Нотариусы работы никогда не боялись, они понимают, что их работа трудная и сложная, требующая временных и интеллектуальных затрат, но такова судьба и смысл этой профессии. Ведь нотариусами люди становятся осознанно, желая этим заниматься…
Татьяна ФИЛИППОВА.
Газета "Якутия" от 25 июня 2010 г.